2024年11月12日，北京市各级机关2025年度考试录用公务员公共科目笔试考试大纲正式发布。2025年度大纲申论介绍部分没有明确分级分类设定，这就要求考生要认真准备，自己的能力，以达到北京市考申论考试的能力要求。

一、指导思想

2025年度北京市考大纲在指导思想上明确指出“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想”“重点测查用党的创新理论指导分析和解决问题的能力”，提示考生，2025年北京公考申论将有可能综合分析题和复合型对策题的出题比例，从而测查考生运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析问题、解决问题的能力。

身为准公务员，考生要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，站在时代的高度上、站在符合党和国家人民利益的高度上，分析社会热点问题产生原因、影响等，提出行之有效的对策。

二、时限分值

【大纲摘要】

申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

【中公解读】

这就告诉考生申论的试题形式灵活，全部为主观性试题。但是考生要明确，所有的考试都是有规律可循的，申论也一样，形式多样的背后体现的是固定的命题规律。因此，考生在复习中，要做的是把握这种规律，而不是过多地关注试题的题面本身。考试时间为150分钟，这就为考生复习提供了指导，在平时备考中应以150分钟为限，全真模拟申论试题，帮助尽快适应考试节奏，申论作答效率。

三、申论介绍

(一)材料构成

【大纲摘要】

申论试卷由“注意事项”“给定材料”“作答要求”三部分组成。“注意事项”是对申论试卷作答提出的重要指导性建议，包括试卷构成、作答时间、作答时需要特别注意的事项等。考试时，报考者应仔细阅读“注意事项”，遵守相关要求，合理把握作答时间，正确填写填涂姓名、准考证号等信息，使用现代汉语在答题纸上正确的位置作答。“给定材料”是需要报考者阅读的有关材料，是完成“作答要求”的基础。“给定材料”所反映的是经济社会发展中的某些事例，对经济、政治、文化、社会、生态等方面都有可能涉及。“作答要求”是报考者在阅读“给定材料”的基础上需要完成的若干任务。作答时要一格一字，不得超出每道题目的作答字数限制。

【中公解读】

“注意事项”常提示考生在考试过程中应注意的事项。“给定材料”是测查考生能力的载体，也是整个试卷中所占篇幅最长的部分。“作答要求”则给出具体的申论题目。考生在作答时，一定要审清题意，深刻理解和吃透资料，从材料中提取要点，展开作答。

2025年北京市考跟随国考脚步，强调了方格占用的要求，“作答时要一格一字，不得超出每道题目的作答字数限制”，考生在答题时要仔细注意。

(二)考查能力

【大纲摘要】

申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——全面把握给定材料的内容，准确理解给定材料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——对给定材料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考材料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——准确理解把握给定材料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法。

文字表达能力——运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

【中公解读】

1.阅读理解能力

申论作答需要依据给定资料，从中提取作答要点。作答申论试卷，只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面把握内容，准确提炼材料所列举事实的目的，得出事实想要表达的观点，在理解和分析事实的基础上，准确把握其要揭示的本质问题。因此可以说阅读理解能力是作答各类题型的基本能力。

在此，中公教育建议考生认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、北京市政府工作报告。多读政治、经济、社会、文化、生态领域的时政热点新闻等。这样一方面可以自己的阅读理解能力，另一方面可以自己的政治理论素养。

2.综合分析能力

综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查。这一能力反映在作答中，就要求考生在分析问题时必须运用多视角，既要看到问题的内部各要素以及它们之间的关系，又要看到引起问题的外部各要素。同时，也要求考生能够根据事实或前提进行推论，通过详细、仔细地研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态。这对得出结论、作答试题都有很强的实用性。因此，考生在对资料分析或归纳后，一定要多角度思考问题，得出合理地推断或评价。

3.提出和解决问题能力

提出和解决问题能力，反映在北京公务员考试申论科目中，主要通过提出对策题进行考查。考生在作答时，一方面要准确、全面地发现和界定材料中负面的信息、应该治理的问题，另一方面要站在政府角度进行思考，提出的对策要具有针对性和可行性，切忌背诵模板而提出“假、大、空”的对策。

4.文字表达能力

文字表达能力贯穿申论作答始终，最后的文章写作题更是对这一能力的全面考查。文字表达能力的并不是一朝一夕之功，而是靠日常积累。考生在作答时，要根据题型特点、文章类型，熟练运用多种表达方式，使用特定的语言方法、手段表述特定的内容。在书写时，要以准确的语言清晰地表达出观点，也可以运用修辞手法辅助表达，避免使用口语、网络用语。在文章写作题中大多会出现“语言畅达”或“语言流畅”的要求，因此考生要恰当地组织语言，语句的通畅。

中公教育建议考生在仔细研读大纲后，形成对申论的整体认识。每种能力不是孤立存在的，应将其贯彻到相应的题型中去。另外，考生要有针对性地复习，及时发现自己能力上的不足，做好万全准备。在此，预祝各位考生一举成“公”!

（责任编辑：李明）