【说在前面】

对策在申论中经常出现，无论是在分析题中还是提出对策题中还是应用文写作以及作文中都经常要写对策。许多同学在作答申论时存在的问题是要点找不全以及语言表述不够规范，事实上，我们可以关注材料细节，提前积累一些常用的申论规范用语，当考试时，如果碰到材料中有类似内容便可以驾轻就熟的进行表达。

【题干解读】

请根据"给定资料 4"，对退休人员再就业面临的问题进行梳理，并提出解决建议。(20分)

要求：(1)问题梳理全面、准确;(2)所提建议具体明确、有针对性、切实可行;(3)不超过 400 字。

审题：

问题+解决建议==》退休人员再就业

【材料解读】

"今年父母双双退休，父亲有高压电工证，母亲有执业药师证，退休后想找份相对轻松的工作。"几个月前，小丁开始在社交平台上给退休的父母找工作。信息发布后引起了反响，有不少网友表示支持，也有不少网友提出质疑。

33岁 的小丁是一名律师，经常加班，她很慕退休后时间更加自由的父母，但父母却出现了不同程度的焦虑，还不约而同地提出想以临时工身份回原单位上班的想法。对此，小丁不能理解："父母的退休金明明够用，为什么还总是想去上班?"被问起想继续工作的原因，小丁母亲说："工作能让我感觉到被需要，这种感觉特别好，待在家里心情容易烦闷。"

在帮助父母找工作的过程中，小丁切实感受到了退休人员的"一职难求"。小丁通过某求

职软件帮母亲找到了一份药师工作，但了解后发现这份工作每个月只能休息 4 天，有时候还需要上夜班。小丁担心母亲承受不了高强度的工作，于是替母亲选择了放弃。"给父母找工作的渠道还是太少了，岗位信息也相对单一。我就是想帮他们找个清闲的工作，工资多少不是考虑的重点，只要他们不再焦虑就行。"小丁说。

小丁发布的求职信息后面有一位网友的跟帖："颐养天年多好，为什么非要再就业?这不是和我们年轻人'抢饭碗'吗?而且老人体力不如年轻人，再就业没什么必要。"小丁的父

亲看了摇头道："真不明白怎么会有人这么想，我们只是选择能发挥'余热'的地方就业，不

仅不会抢年轻人的饭碗，还可以分担子女的养老负担。"

还有一位网友的跟帖引起小丁和众多网友的关注："我退休后因为心疼女儿工作忙帮她带了两年小孩，现在我想要过属于自己的生活，女儿却不愿意。我不想让带娃'捆'住自己的

晚年生活，也想找份工作，可自己又没啥本事，只能找到保洁、保姆的活儿，那还不如继续

给女儿看孩子。"多数网友表示同情这位老人，认为带小孩本应该是儿女自己的责任，父母

帮忙是出于亲情，但不是本分。也有网友表示，现在年轻人生活确实很辛苦很累，父母力所

能及还是应该帮忙的。对这份跟帖，小丁的关注点却是老人对找工作的无奈和慨叹。小丁还

发现，少数身体状况良好、专业技能水平较高的医生、教师等会被返聘，但多数老人只能从

事低门槛行业，再加上针对老人就业技能的培训较少，无专业技能的老人想要再就业更会面临重重困难。

小丁为父亲找到一份电力公司的工作，用人单位很满意小丁父亲熟练的专业技术和丰富的从业经验，但却无法和小丁父亲签订劳动合同。对此，作为专业人士的小丁倒是清楚内在

的原因，从有关法律规定上看，小丁父亲因为已经领取了退休金，无法与用人单位确立劳动

关系，自然也不能缴纳工伤保险，一旦在工作中出事，用人单位要承担赔偿责任。对于用人

单位的顾虑，小丁也能理解。最后，她和用人单位协商，为父亲购买了雇主险和意外伤害险，总算为父亲找到了一份相对有的工作。

【要点罗列】

1、缺乏就业渠道。渠道少，岗位信息单一。

==》拓宽就业渠道。搭建老年人人才信息库/智库，开辟专属老年人的就业板块，线上线下联合招聘;通过劳动补贴或减税降费等方式，加强企业雇佣主动性。

2、社会认可度低。年轻人不理解不支持，认为会被“抢饭碗”，年轻人有带孩子的需求，不支持老年人就业。

==》社会认可度。加强宣传引导，通过创意视频、公益广告、条幅海报等方式，营造鼓励老年人再就业氛围，宣传老年人再就业价值，给予老年人更多的关怀和理解。

3、能力不足。老年人身体承受不了高强度工作，缺乏专业技能，职能从事低门槛工作，没有就业技能培训。

==》老年人就业能力。社区适当提供低强度的公益岗位工老年人选择，引导用人单位提供顾问等文职岗位;鼓励老年大学、社区等开设老年人职业技能培训，老年人的专业技能。

4、缺乏基本。

==》完善基本。与用人单位协商，引导其为再就业老年人购买雇主险和意外伤害险，针对性完善再就业老年人的社会体系。

【答案书写】

问题：1、缺乏就业渠道。渠道少，岗位信息单一。2、社会认可度低。年轻人不理解，认为会被“抢饭碗”，有带孩子的需求，不支持老年人就业。3、能力不足。老年人身体承受不了高强度工作，缺乏专业技能，职能从事低门槛工作，没有就业技能培训。4、缺乏基本。

对策：1、拓宽就业渠道。搭建老年人人才信息库，开辟专属老年人的就业板块，线上线下联合招聘;通过劳动补贴或减税降费等方式，加强企业雇佣主动性。2、社会认可度。加强宣传引导，通过创意视频、公益广告、条幅海报等方式，营造鼓励老年人再就业氛围，宣传老年人再就业价值，给予老年人更多的关怀和理解。3、老年人就业能力。社区适当提供低强度的公益岗位工老年人选择，引导用人单位提供顾问等文职岗位;鼓励老年大学、社区等开设老年人职业技能培训，老年人的专业技能。4、完善基本。与用人单位协商，引导其为再就业老年人购买雇主险和意外伤害险，针对性完善再就业老年人的社会体系。

【备考指导】

常用对策补充：

【思想层面】

加强宣传引导，转变发展观念，形成正确意识

加强思想重视，加强作风建设，倡导良好家风

自律意识，培育良好风气，树立模仿榜样

营造社会氛围，引领舆论导向，传递价值观念

【管理层面】

开展专项整治，强化监督管理，加大打击力度

加大惩处力度，树立正面典型，加强技术指导

设置专门机构，完善基础设施，准入门槛

拓宽投诉渠道，优化空间布局，注重技能培训

创新发展思路，促进产业升级，调整产业布局

健全社会，加快国际合作，引进社会资本

政府购买服务，开展评选评比，开拓试点服务

完善配套服务，形成完善体系，健全退出机制

【制度层面】

完善法律法规，形成长效机制，制定规章制度

推进体制改革，制定问责机制，实施联动机制

构建倒逼机制，健全准入机制，明确职责划分

【生态层面】

倡导绿色出行，使用清洁能源，实施限行政策

保护生态环境，构建生态文明，设置保护专区

建立举报机制，设置河长制度，考核环保工作

【财政层面】

加大财政支持，优惠政策倾斜，税收政策调整

引入社会力量，多方筹措资金，鼓励人民自筹

细化资金使用，管理公开透明，监管措施到位

各位同学在写的过程中要注意对策的展开。

一是主体，也就是谁干的。

二是客体，也就是对谁做的。

三是方式，也就是对策的核心手段。

四是内容，也就是对策的具体内容。

五是目的，也就是做这件事要达到的核心目标。

（责任编辑：李明）